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“军休所”里的猫腻

发布时间:2015-01-22 15:37:30    文章来源:玉林时代网
    军队离休退休干部休养所(以下简称“军休所”)是负责对当地军队离休退休干部进行服务管理的财政全额拨款国有事业单位。在很多人眼里,其纯属是一个没有实权、没有捞头的“清水衙门”。但是,玉林市军休所原所长陶某盛和出纳员李某堂却自以为是地施以“妙招”,滥用职权而使军休所变得不缺钱、不差钱,并且组织私分国有资产谋取私利,其中的猫腻令人不可思议、大跌眼镜。结果,在东窗事发之后,他们罪责难逃、咎由自取地受到了法律的制裁。    
 
死人“吃空饷”  骗取70多万元
 
    军休所的主要职责是落实军队离退休干部的政治、生活待遇,搞好军队离退休干部离退休金及各种补助、补贴的发放和医保衔接工作等。而按照政策要求,若有军队离退休干部去世后,军休所则要及时上报核销而停发其安置经费。
 
    人死不能复活!但早在2003年,为了增加办公经费、改善工作人员福利待遇,陶某盛可谓是眉头一皱,计上心来,决定对已经病故的军休人员隐瞒不报,让他们“人死名在”地“吃空饷”,从而虚报骗取财政安置经费。
 
    2003年9月,军休人员薛某因病去世,出纳员李某堂在第二年申报经费预算时,按照陶某盛授意和指示,依然将薛某列入申报名单当中,结果在当年玉林市军休所以薛某的名义便获得中央财政划拨安置经费42800多元。
 
    如此轻易得手,尝到甜头的陶某盛着实兴奋不已,情不自禁地为自己想到这一轻而易举却又瞒天过海的锦囊妙计而拍案叫好。因此,在随后的几年时间里,他又如法炮制,不仅以薛某的名义继续申报经费,而且没有丝毫顾忌地置国家政策于不顾,连后来相继病故的冯某、钟某、李某、杜某、何某、吕某等6人也隐瞒不报,然后指示李某堂全部拿来虚报骗取安置经费。
 
    在陶某盛手里“死而复活”的7人当中,“吃空饷”时间最长的长达四年之久,骗取安置经费多达19.5万多元。在2004年至2012年期间,陶某盛和李某堂没有及时上报核销已故军休人员,继续列入上报的工资发放表,指示玉林市军休所的工作人员在工资发放表上代签已故人员的名字,然后由李某堂制作经费预算表,交由会计审核、陶某盛签批后,李某堂遂将经费预算表和工资发放表逐级上报,从而弄虚作假以军休人员的名义申报安置经费,骗取中央财政安置经费共计74.3万多元,造成了国家专项资金的重大损失。
 
巧立名目  私分滥发
 
    以已故军队离、退休干部的名义继续上报骗取得到的安置经费,陶某盛和李某堂并没有发放给他们的家属,其主要目的是用于改善军休所工作人员的福利待遇。因此,每当虚报骗取的安置经费拨付军休所的账户后,他们便打着让干部职工得到实惠的幌子,以两种不同的名义,分为两个不同的时间段,将钱套取出来组织进行私分。
 
    在2007年至2012年期间,陶某盛和李某堂以发放劳保费的名义,采取虚报开支报账的手段,违规套取公款65500元用以购买商城购物卡或各种实物,额度每人每次1000元或500元,每年两次发放给军休所在职职工,陶某盛和李某堂各分得购物卡、实物共计9500元。
 
    2008年,陶某盛以考察为名,组织军休所在职职工外出旅游观光。而令陶某盛意想不到的是,在外出期间竟然有人因为琐事而发生争吵,使得大家极其扫兴,深感不爽。后来,有人建议不再组织职工外出考察,以考察费用的名义,由所里在旅游公司有熟人的职工负责开具旅游考察的发票,拿回所里报账套取现金后,再将钱分发给在岗职工。
对于这一提议,陶某盛认为采取以上方式简单便捷,容易运作,因此没有任何异议而拍板同意,然后安排李某堂具体操作。结果,在2009年至2012年期间,陶某盛和李某堂通过采取虚开发票的手段,共套取现金109500元平均发给在岗职工,陶某盛和李某堂各得16500元。
 
罪责难免  罚当其罪
 
    已故人员死“吃空饷”,照领工资,是一个影响极其恶劣的社会问题,不仅增加财政资金负担,而且严重影响党政机关人事管理工作正常秩序。除此之外,还会导致渎职失职、权力腐败的发生,陶某盛和李某堂的所作所为正是如此。
 
    在陶某盛和李某堂的脑子里,存在着极大的认识误区,根本没有意识到他们的行为是一种违法犯罪行为,更没有认识到自己的行为所带来的的严重影响和后果,因此心安理得地按照自己的所思所想进行运作。他们认为,以已故军队离、退休干部的名义继续申报安置经费,所得钱款主要是为了增加办公经费、改善工作人员福利待遇,又不是中饱私囊而进入个人腰包,即使被相关部门发现了,也不会有太大的问题。对于以发放劳保费和考察费用的名义将钱钱发给大家,全所在职人员无论是领导还是普通员工,一视同仁,平均分配,自己没有多拿多要,大家无疑是同在一条船上,谁也不会自己打自己嘴巴而对外宣扬,彼此肯定会守口如瓶,相安无事。
 
    但是,世上没有不透风的墙,纸终究包不住火!且神圣的国家法律容不得任何人亵渎,绝对不会让任何一个作奸犯科者逍遥法外!所以,陶某盛和李某堂心存侥幸的做法必然是无谓的、徒劳的。检察机关根据群众举报进行立案侦查,事情真相最终大白于天下,他们也就此被绳之以法。
 
    法院开庭审理后认为,陶某盛和李某堂身为国家机关工作人员,违反法律规定的权限和程序,滥用职权致使公共财产遭受重大损失,其行为构成了滥用职权罪;同时,他们违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大,其行为构成了私分国有资产罪。陶某盛和李某堂一人各犯数罪,依法应实行数罪并罚。他们在共同故意实施犯罪中,陶某盛起主要作用,是主犯,依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚,李某堂起次要作用,依法应当从轻处罚。他们归案后均如实供述自己的罪行,且因滥用职权和私分国有资产造成的经济损失均已挽回,依法可酌情从轻处罚。
 
    罪责难免,罚当其罪。法院根据陶某盛和李某堂犯罪的事实、性质、情节以及社会的危害程度,以滥用职权罪判处陶某盛有期徒刑八个月,以私分国有资产罪判处其有期徒刑八个月,并处罚金10000元,数罪并罚决定执行有期徒刑一年二个月,并处罚金10000元;以滥用职权罪判处李某堂有期徒刑六个月,以私分国有资产罪判处其有期徒刑六个月,并处罚金8000元,数罪并罚决定执行有期徒刑十个月,并处罚金8000元。对陶某盛和李某堂及其他参与私分国有资产人员退出的违法所得共计17.5万元,返还给玉林市军休所;对玉林市军休所退出的违法所得74.3万多元,予以没收,上缴国库。
 
    掩卷而思,教训深刻!作为一名国家机关工作人员,手上的权力只意味着一种责任和担当,无论什么时候、做什么事情,都要明辨是非、循规蹈矩,以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事。唯有如此,才能管好自己、善待人生、问心无愧!
 
 

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